“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國際社會特別是G20成員攜手直面問題，形成政策共識，同心協(xié)力共促經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。”中國財政部副部長朱光耀在9月2日舉行的G20中國代表團(tuán)新聞發(fā)布會上表示，全球期待此次峰會在協(xié)調(diào)各方宏觀政策、推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國際金融市場穩(wěn)定等方面作出歷史性貢獻(xiàn)。 

貨幣政策分化日趨明顯 G20形成政策共識至關(guān)重要

國際貨幣基金組織最新監(jiān)測顯示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處在復(fù)蘇中，但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢、不平衡。對此，朱光耀指出，世界經(jīng)濟(jì)不確定性的一個突出特點(diǎn)是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化日趨明顯，如美國開始貨幣政策正常化道路，歐洲央行則加大量化寬松政策力度，對此需高度關(guān)注。

自2008年國際金融危機(jī)以來，如何協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展以及避免系統(tǒng)性風(fēng)險，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要話題，也成為G20各國關(guān)注的核心議題。

朱光耀透露，在今年2月份于上海舉行的G20財長和央行行長會議上，各方達(dá)成了兩大具有里程碑意義的共識，也將提交G20杭州峰會審議。一個共識是綜合運(yùn)用貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)改革的政策，從而推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長。

“這點(diǎn)確實(shí)難能可貴。”朱光耀感嘆道，這是第一次這樣明確提出，把貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)改革政策綜合運(yùn)用。這是經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)，因為G20多個成員從不同的角度能夠形成這樣的一個政策共識，實(shí)屬不易。

第二個共識則是G20成員要就匯率市場進(jìn)行密切的政策溝通。朱光耀介紹說，這是G20史上第一次提出如此明確的政策共識。G20財長和央行行長一致同意G20成員在國別之間可以進(jìn)行溝通，同時G20的成員可以通過國際貨幣基金組織來進(jìn)行溝通，因為國際貨幣基金組織擔(dān)負(fù)全球宏觀政策監(jiān)控重任。

“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國際社會特別是G20成員攜手直面問題，形成政策共識，同心協(xié)力共促經(jīng)濟(jì)增長，變得至關(guān)重要。”朱光耀表示，這也是為什么全球關(guān)注G20杭州峰會的原因。全球期待此次峰會在協(xié)調(diào)各方宏觀政策、推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國際金融市場穩(wěn)定等方面作出歷史性貢獻(xiàn)。

產(chǎn)能過剩是全球性問題 期待國際社會共同面對

產(chǎn)能過剩是影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要問題。在談及此問題時，朱光耀指出，消減產(chǎn)能過剩不僅是中國供給側(cè)改革的主要任務(wù)，也是全球性的問題。應(yīng)對產(chǎn)能過剩需要全球共同面對加以化解，期待國際社會能對此形成共識，少一些指責(zé)多一些合作。

2015年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”列為中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)。“在適度提高總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給的質(zhì)量和效益，是中國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)。”朱光耀表示。

這從落實(shí)推進(jìn)的堅定程度上也可看出。朱光耀指出，中國是主要經(jīng)濟(jì)體中率先采取政策行動去產(chǎn)能的。在鋼鐵、煤炭等行業(yè)，我們既有明確的指導(dǎo)目標(biāo)，也有具體的政策措施。“我們建立1000億元的結(jié)構(gòu)調(diào)整基金支持安排職工分流。”

與此同時，中國也是采取去產(chǎn)能政策力度最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體。“我們采取的是市場原則與法制手段相結(jié)合的方式，支持企業(yè)根據(jù)市場原則推進(jìn)兼并重組，并在全國范圍內(nèi)逐步設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。中國在全球?qū)用嫱七M(jìn)法制手段去產(chǎn)能，體現(xiàn)出一個法制國家的努力。”朱光耀說。

但去產(chǎn)能并非一個國家可以獨(dú)自完成，更需要國際社會的共同協(xié)作。

朱光耀認(rèn)為，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、需求低迷的根本原因是結(jié)構(gòu)性問題更加突出，去產(chǎn)能已成為全球性的問題。“期待國際社會能夠形成共識、共同行動，少一些指責(zé)多一些合作，少一些空談多一些實(shí)際行動，這對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)平衡增長至關(guān)重要。”

貨幣政策邊際效應(yīng)遞減 需加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同合作

在貨幣政策方面，針對當(dāng)前貨幣政策邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)狀，朱光耀開出了中國“藥方”。

“國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，對國際社會尤其是西方經(jīng)濟(jì)體的沖擊很大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財政手段已經(jīng)窮盡。”朱光耀坦言，以美國為例，其赤字率高達(dá)10%，在沒有財政手段的情況下，只能夠使用貨幣政策，而常規(guī)貨幣政策已經(jīng)完全失效。在此情況下，只能通過量化寬松貨幣政策，或把商業(yè)銀行在中央銀行的存款下調(diào)到負(fù)利率逼迫商業(yè)銀行把資金使用出去。

但效果如何？他進(jìn)一步指出，量化寬松貨幣政策在金融危機(jī)最高峰時確實(shí)發(fā)揮了重要作用，把西方國家從崩潰中挽救回來，但此政策無法持續(xù)。所以就出現(xiàn)了貨幣政策邊際效應(yīng)降低，也出現(xiàn)了即使把商業(yè)銀行在中央銀行的存款利率降為負(fù)數(shù)，仍然不起作用。這迫使企業(yè)包括商業(yè)銀行持有大量的現(xiàn)金，資金未流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而是被大機(jī)構(gòu)持有。

“在這種情況下，就必須加強(qiáng)貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)改革的協(xié)同合作。這點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識，我們期待著領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)，這也將是G20杭州峰會公報的重要亮點(diǎn)。中國正在堅定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們就是要直面問題，解決問題。”朱光耀表示。

圖片來源：找項目網(wǎng)