12月22日，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　如何推動(dòng)中國(guó)制造邁向中高端?對(duì)此，工業(yè)和信息化部信息中心工經(jīng)所所長(zhǎng)于佳寧表示，首先要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)引致的新需求，緩解高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后引發(fā)的不平衡和不充分的矛盾。目前我國(guó)已經(jīng)是名副其實(shí)的工業(yè)大國(guó)，數(shù)百個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)產(chǎn)量世界排名第一，但是從企業(yè)需求看，很多關(guān)鍵設(shè)備和零部件仍然依靠進(jìn)口;從消費(fèi)者需求看，很多高檔消費(fèi)品仍然要通過(guò)電商“海淘”等途徑從海外直接采購(gòu)，表明我國(guó)高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然相對(duì)突出，一些有效需求難以得到滿(mǎn)足。黨的十九大報(bào)告要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。而提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵，也在于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。因此，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榇淼南冗M(jìn)制造業(yè)，仍將在中國(guó)制造邁向中高端過(guò)程中，扮演先鋒軍的角色。

　　二是培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。目前我國(guó)制造業(yè)邁向中高端的重要瓶頸，仍然是行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破速度較慢，科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，基礎(chǔ)科學(xué)成果與制造業(yè)批量生產(chǎn)之間的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新環(huán)節(jié)較為薄弱。這些問(wèn)題僅靠市場(chǎng)上的單一企業(yè)難以解決，借鑒世界上制造強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，將同一區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多創(chuàng)新主體聯(lián)合起來(lái)，以線上線下結(jié)合的方式，促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的深度交流、密切協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新，克服產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)。

　　三是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助好我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)興起的重要契機(jī)，利用好電子商務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、消費(fèi)者廣泛鏈接，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，通過(guò)大規(guī)模個(gè)性化定制等模式精準(zhǔn)滿(mǎn)足有效需求。將堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，形成新模式，培育新動(dòng)能，推動(dòng)形成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的“2.5產(chǎn)業(yè)”和“新實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

　　四是加快培養(yǎng)制造業(yè)急需的高技術(shù)、強(qiáng)創(chuàng)新、深融合的人才，形成一批“大國(guó)工匠”。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的高級(jí)技工占比僅為5%左右，遠(yuǎn)低于德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)的水平，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人。同時(shí)，智能制造人才更加緊缺，導(dǎo)致工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中人機(jī)協(xié)同、智能輔助決策等模式實(shí)施困難。貫徹落實(shí)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，深化人才體制機(jī)制改革，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和教育的協(xié)作與融合，加快培養(yǎng)一批掌握共性技術(shù)和關(guān)鍵工藝的專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)一批掌握新技術(shù)、了解新業(yè)態(tài)的復(fù)合型融合人才，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的“三大轉(zhuǎn)變”打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

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