2017年兩會期間，我們關注并重點跟蹤工業和信息化領域議題和觀點，現將主要觀點摘編如下：

 

　　一、關于創新引領

 

　　習近平總書記在參加上海代表團審議時指出，適應和引領經濟發展新常態，推進供給側結構性改革，根本要靠創新。要以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎科技領域做出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要突破制約產學研相結合的體制機制瓶頸，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，使科技成果更快推廣應用、轉移轉化。要大興識才愛才敬才用才之風，改革人才培養使用機制，借鑒運用國際通行、靈活有效的辦法，推動人才政策創新突破和細化落實，真正聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。

 

　　李克強總理在政府工作報告中指出，以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

 

　　全國政協委員、中國科學院院士姚檀棟提出，要加強基礎研究對國家創新體系建設的核心驅動作用，要采用相對穩定的支持模式，促進系統和持續的重大成果產出;要大力提升基礎研究的國際化水平，加大對國內外青年人才的吸引支持力度，營造自覺創新、自律創新和誠信創新的氛圍，發揮基礎研究在國家創新體系建設中的“發動機”和“火車頭”作用。

 

　　全國政協委員、合肥工業大學副校長趙韓表示，過去，我國的制造業技術從引進消化吸收，到高水平的集成創新，解決了‘從無到有’的問題。現在，《中國制造2025》已深入實施，目的是實現我國從制造大國到制造強國的轉變，我們的制造業技術水平已經無法再去跟隨，需要實現“從有到優”。一方面要發揚工匠精神，關注基礎環節，把品質做好;另一方面要用發散的思維去進行原始創新，成為引領者。

 

　　全國政協委員、中科院上海技術物理所原所長何力表示，現在，我國有很好的科技成果轉化的大環境，工信部要引導智能制造、互聯網+等產業抓住這個機會，把相關領域好的科技成果轉化成生產力。科技創新是一個長期持續的過程，涉及方方面面，盡管目前在一些基礎領域我們還不能樣樣做好，但是一定要先把智能化體系、網絡化服務等能做的都做到最好，在發展中創新，在創新中掌握核心技術，在創新中夯實基礎，在創新中發展。

 

　　全國政協委員，福耀玻璃集團創始人、董事長曹德旺表示，如今無論中國、美國還是世界其他國家都特別重視制造業創新的問題。不僅僅要重視制造業的創新，還要提高制造業的存量，這是未來世界發展的方向。制造業的存在和價值要引起全民重視，我們應該有這樣一個認識，這是中國制造業的關鍵。

 

　　全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠表示，要想真正成為制造業強國，首先要掌握的就是核心技術，比如在智能制造的過程中，除了要有好產品，最根本的還是要有背后的工藝設備來支撐。所以我不主張買別人的技術，一定要自主研發。

 

　　全國人大代表、廈門信達股份有限公司總工程師魏嵐表示，加快科技成果轉化對于《中國制造2025》的全面實施至關重要。目前在創新成果的轉移對接過程中，存在知識產權等科技成果定價機制不健全、時間長等問題，導致科技成果交易難，影響了科技成果及時落地轉化。建議國家加快科技成果交易平臺建設，完善科技成果交易機制。

 

　　二、關于供給側結構性改革

 

　　李克強總理在政府工作報告中對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，五大重點任務提出了新的目標指向。扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。因城施策去庫存，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加強房地產市場分類調控。積極穩妥去杠桿，在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。強化企業特別是國有企業財務杠桿約束。多措并舉降成本，擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。精準加力補短板，針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度。

 

　　習近平總書記在參加遼寧代表團審議時指出，供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進遼寧供給側結構性改革繼續取得新進展，下決心振興遼寧工業，再創遼寧工業輝煌。不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的，新一輪振興發展也要靠實體經濟。要重點抓好產業轉型升級，形成具有持續競爭力和支撐力的工業體系，推動形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局。要把國有企業作為遼寧振興的“龍頭”，堅定不移把國有企業做強做優做大，培育核心競爭力，爭當創新驅動發展先行軍，加快培育具有較強創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍。要優化國有資本布局，全面落實國有資產保值增值責任，防止國有資產流失和重大風險事件發生。

 

　　李克強總理在參加山東代表團審議時強調，保持經濟中高速增長，必須以推進供給側結構性改革為主線，加快新舊動能接續轉換，強化創新引領，促進產業轉型和經濟升級。推動轉型升級，最大的潛力在于激發13億多人的積極性和創造力。要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，大力減稅降費，降低企業制度性交易成本，增強市場活力，營造推動大眾創業、萬眾創新的寬松、包容、公平環境。適應新產業、新業態、新模式成長的規律和需求，依托“互聯網+”，搭建大中小企業、科研院所、創客等協同創新平臺，激勵更多企業員工主動投身創業創新，讓新動能盡快在更大范圍、以更大規模壯大起來，也為就業拓展空間。同時，要加快傳統動能改造提升，發揮新動能的引領帶動作用，催生新的生產、經營、銷售模式，提高全要素生產率，促進經濟加快邁向中高端。

 

　　李克強總理在參加廣西團審議時指出，監管也是改革。政府不該管的放給市場，該管的才能管得更好。市場最渴望公平競爭環境，政府轉變職能就要把更多精力轉向監管。宏觀部門不僅要會審批，更要學會監管。去年查了個地條鋼，比你批個鋼鐵項目震動可大多了。

 

　　全國人大代表、全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，去產能方面，去年下半年以來煤鋼價格上升，企業效益好轉，去產能意愿下降，難度加大;降成本更需要制度突破。

 

　　全國人大代表、四川省經濟和信息化委員會主任陳新有表示，在解決新舊動能的接續和轉換問題上，新興產業的培育發展和傳統產業的改造升級應該并重，對傳統產業的技術改造升級，就是盤活存量，屬于內涵式發展，強調的是結構優化、質量提高、實力增強，這對我國經濟發展注入新動能非常重要。

 

　　全國政協委員、清華大學教授白重恩表示，推進供給側結構性改革，根本還是要讓企業真正成為市場的主體。提高供給側效率和質量，需要簡政放權來使規則公平透明;需要讓市場發揮決定性作用，讓企業在優勝劣汰中找到發展方向;也需要政府更好發揮作用，創造公平良好的市場環境。

 

　　全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一表示，制度性交易成本對企業運營非常重要，它取決于我們的制度建設、法治建設、政府的各種規章制度等等。制度性交易成本的下降，一靠改革，二靠法治。

 

　　全國政協委員、天津大學化學工程研究所所長袁希鋼表示，我國“去產能”去的主要是制造業的過剩產能，但是不能搞簡單的“去產能”，要把產能和知識產權聯系起來，需要多方面出擊，從源頭上治理。對侵犯知識產權的現象，應該加強立法、執法。

 

　　全國政協委員、中國鋼鐵研究總院副總工程師李衛表示，靠行政命令去產能有難度。還得多靠經濟、環保、安全、技術這樣的硬杠杠。政府也不能缺席，靠政府推動加速市場出清，縮短陣痛時間。

 

　　全國人大代表、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅表示，在所有的改革中，政府自身的改革是關鍵。牽住這個“牛鼻子”，以重點領域改革的“一子落”，帶動經濟棋局的“全盤活”。深化國企國資改革就是重要牽引，加快形成靈活高效的市場化經營機制，有助于解決去產能、去庫存、去杠桿等一系列難題。

 

　　全國政協委員、中信集團公司黨委書記常振明表示，供給側結構性改革對企業來說，最重要的工作就是創新，用科技的手段來補這個短板。因為供給側改革的基本含義，除了削減舊的產能之外，還要增加新的供給，用這些新的供給來增加新的需求。而衡量新舊供給的一個標準就是科技含量。

 

　　全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，過去一年推進供給側結構性改革，從各級政府來說，更好發揮市場作用的共識進一步強化，但也存在市場機制發揮不夠的問題。隨著供給側結構性改革實踐邁向深入，市場化法治化被放到了更加突出的位置。

 

　　全國政協委員、深圳研祥智能科技股份公司董事長陳志列表示，中國的制造業應該以智能化、信息化、自動化、數字化為發展方向，通過技術創新，推進制造業邁向中高端。中國制造業要滿足中國人更加環保、更加高端的需求，要提高質量，讓產品有科技含量。產品售價可以更高，更有品牌化，有更好的服務承諾，這方面我認為是作為企業在供給側結構性改革方向上應該做的事情。

 

　　三、關于實體經濟

 

　　中國銀監會主席郭樹清在人民大會堂“部長通道”表示，經過改革開放的發展，銀行業確實壯大了。在銀行業發展的過程中，必然會遇到一些問題，比如脫實向虛的問題、服務實體經濟不力的問題等等，這些都是發展過程中必然會出現的問題。相信在黨中央的領導下、在各個部門密切配合下、在全國人民包括媒體的關心和支持下，所有的問題和矛盾都可以得到解決，風險都能得到化解。

 

　　全國人大代表、人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻提出，振興實體經濟，要打造法治化的市場環境。要抑制炒的空間，減少投機暴利，限制投機暴富，緩解資本“脫實向虛、由內向外”的趨向，要讓金融回歸實體經濟的本位，處理好實體經濟和虛擬經濟的關系。

 

　　全國政協委員會常務委員、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中表示，互聯網+制造業是信息技術與工業技術的融合，其中工業制造業技術的發展創新至關重要。制造業的核心技術不是憑空而來的，也不可能花錢買來，是長期堅持技術創新的結果。我們要重視制造業技術的發展，要重視在技術改造中資金的支持，先進制造業引導基金也應該用于傳統制造業改造提升。現在我國面臨資金流向實體經濟減少、工業制造業投資增幅減少、民間投資意愿不強等問題，這方面要高度警覺，要避免實體經濟“脫實向虛”，防止工業被“空心化”。

 

　　全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭提出，當前應面向實體企業實施結構性減稅，推進稅制結構改革和稅率優化，特別是要降低企業在生產環節的稅負，普遍降低企業增值稅稅率。

 

　　全國人大代表、福建省政協原副主席、黨組副書記李川提出，只有讓科技創新成果與實體經濟更加有機地融合起來，才能真正使實體經濟具備可持續發展的持久動力。

 

　　全國政協委員、著名財經專家，華夏新供給經濟學研究院院長賈康提出，傳統的實體經濟，可以通過互聯網+振興發展，與互聯網這樣的創新互為促進、相互滲透。振興實體經濟需要有基礎性制度來促進公平競爭和矯正市場失靈。

 

　　全國人大代表亨通集團董事局主席崔根良提出，過去一年，國家連續出臺了多項降成本、去產能的好政策，為實體經濟發展去包袱、掃障礙。國家對制造業越來越重視，出臺了一系列振興實體經濟的好政策，這是推動中國經濟長期向好的“金鑰匙”，也為制造業吃了“定心丸”。中國制造業完備的產業鏈，再加上信息化、“互聯網+”的護航，將大大提高各行各業的整體競爭力。

 

　　全國政協委員、原中國石化董事長傅成玉指出，由于成本壓力大，企業掙錢難，導致很多企業更愿意去做金融，這很容易造成產業發展空心化，引發資產泡沫，最終又把成本轉移到實體企業上來。

 

　　全國人大代表、明陽新能源投資控股集團董事長張傳衛表示，國家要正視實體經濟當前的困境，如負擔太重、成本過高、創新乏力等。實體經濟不能靠補貼生存，國家除了要出臺振興實體經濟的政策，還應在執行層面再加把勁。建議對高新企業制定差異化稅收和優惠機制。

 

　　全國人大代表、馬可波羅瓷磚董事長黃建平表示，虛擬經濟發展太快，相關法律法規跟不上。在淘寶網店上，已出現劣幣驅逐良幣現象。這些銷售假冒偽劣產品的網店對實體經濟是個很大的傷害。如果中國的實體經濟不能通過品牌、通過產品售價體現創新、品牌價值，那就是搞破壞。對此，淘寶網通關官方微博發布聲明稱，打假的責任我們承擔，但是管理好自己的渠道也要品牌方來承擔;淘寶網是百分之一百的實體經濟，實體經濟搞得好有我們的“功勞”;打假實干難于做秀，讓我們一起呼吁像打擊酒駕一樣嚴打假貨。

 

　　全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍認為，當前經濟形勢下，應該通過降低企業稅收，加強城鎮化建設，降低實體投資成本等方式，以鞏固實體經濟的堅實基礎，防范產業“空心化”的潛在風險。

 

　　全國人大代表、海爾集團總裁周云杰表示，實體經濟不能為了制造而制造，制造是為了創造品牌，品牌要具備品質和品位。我們要打破傳統制造模式，顛覆傳統思維，從用戶端需求來驅動企業的整體變革。我們不僅要解決設備自動化、高效的問題，更主要是讓用戶參與到變革中，讓用戶從消費者成為產銷者，把用戶需求和智能制造結合一起，更好地滿足受眾體驗。占據智能制造的制高點，就可以在互聯網時代占據要地。

 

　　全國人大代表、波司登國際控股有限公司董事局主席高德康表示，供給側改革的成效，關鍵還是要看能否推動實體經濟的轉型升級和振興。發展智能制造是打造“制造強國”的重要舉措和根本路徑，要發揮好行業領軍企業、重點骨干企業在智能化轉型中的引領作用。企業作為推進智能制造發展的主體，如何實現向智能制造的華麗轉身，是所有傳統制造企業關心的問題。

 

　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后表示，發展經濟、改善民生、實現全民奔小康、讓老百姓過上幸福的日子，這些都離不開實體經濟的發展。但很多電商搞促銷、花錢買流量的做法卻把實體經濟的價格體系搞亂了。

 

　　全國人大代表、宜華集團董事局主席劉紹喜表示，振興實體經濟要倡導工匠精神，實體經濟中的民營企業也應自覺緊隨國家戰略，確立發展新理念新思路，主動“+互聯網”，以創新驅動促進產業煥發生機。以創新引領企業提質增效升級，是民營企業發展的必然要求和重大機遇。

 

　　四、關于中國制造2025

 

　　李克強總理在政府工作報告中指出，深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

 

　　全國人大代表、安徽省經濟和信息化委員會主任牛弩韜表示，在落實《中國制造2025》的實踐中，依然存在一些困難和問題。建議強化部門協同配合、推動區域協同發展、加強政策協同配套，營造社會協同氛圍，從而形成協同推動《中國制造2025》落地實施的強大合力。

 

　　全國政協委員、民銀國際投資有限公司董事長何幫喜表示，利用大數據、人工智能帶來的新元素、新活力，是中國制造業整體能力和地位實現彎道超車的有力抓手，可以實現中國由制造到智造的轉變，提升我國制造產業能力。要實現工業強國，實現《中國制造2025》的愿景，從宏觀層面來說，就必須著眼長遠，對大數據、人工智能的制造業發展有著整體規劃。建議把大數據、智能制造提升為國家戰略。

 

　　全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示，真正的智能制造，不是高級自動化，而是要以數據為核心，利用信息技術將數據作用在制造流程的每一個環節并產生價值，實現個性化、定制化、精細化的生產和服務。《中國制造2025》落地生根效應已經漸顯。不過，在信息技術支撐智能制造落地等方面，與發達國家相比，我國仍有明顯差距。

 

　　五、關于新興產業

 

　　李克強總理在政府工作報告中指出，加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

 

　　工業和信息化部部長苗圩在人民大會堂“部長通道”表示，新能源汽車在發展的起步階段，政府給予一定的補貼扶持，這是十分必要的。政府對支持新能源汽車發展的決心是不會改變的，對于騙補行為也是零容忍的。

 

　　全國政協常委、中國民建中央副主席周漢民表示，人工智能是發展非常快速的領域，已經不是人的臆想，完全成了今天世界經濟發展重要的亮點。人工智能形成生產力，并不斷取代傳統工業制造，此進程將不可扭轉。人工智能會成為中國未來在工業領域迎頭趕上世界的超車彎道。

 

　　全國政協委員、中科院院士歐陽鐘燦表示，近幾年我國大陸面板企業成長迅速，整體競爭力全面提升。顯示產業符合信息革命的特點，技術含量高，應用廣泛，在信息技術中起到很大作用。簡單講，手機、平板、電視、筆記本等都應用到平板顯示，平板顯示對中國從制造大國走向制造強國起到重要作用。新型顯示技術含量高、應用廣泛。我國從平板顯示弱國發展到大國，受到了政府的關心與指導。現在顯示技術走到向AMOLED演進的階段，技術和產品迭代的機遇挑戰來臨。大尺寸AMOLED，我國與韓國處在同一起跑線。

 

　　全國政協委員、北理工教授王涌天表示，虛擬現實技術和產品會使人們的工作和生活方式發生很大變化，而增強現實由于不遮擋用戶對真實世界的觀察視線，可能會有更廣闊的應用前景。特別是移動增強現實設備，有可能取代手機成為新的移動終端。我國虛擬現實技術發展很快，部分技術已經實現超前發展。我國政府較早地開始了對虛擬現實技術研究的支持，也出現了一批很好的成果。對于虛擬現實關鍵技術研究國家應該持續給予支持，不能急于求成。

 

　　全國政協委員、中科院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任王向朝表示，國家加快培育壯大集成電路產業，這對于我國產業的結構調整和升級換代是很重要的舉措。從“十二五”以來，集成電路裝備在國家的支持下，走過了幾乎從無到有的歷程，取得了很有顯示度的成果。”今年是“十三五”規劃的第二年，從“十一五”就開始的集成電路有關政策和專項不能斷。

 

　　全國政協委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅表示，從國家密集出臺鼓勵政策就能看出，集成電路成為我國信息產業和網絡安全最核心的事情，怎么強調它的重要性都不為過。集成電路技術投資巨大，連續性特點突出，需要國家不間斷地投入支持，才能逐漸發揮作用，顯現成果。

 

　　全國政協委員、中國移動原董事長奚國華表示，建設網絡強國，需要核心技術保障網絡和網絡信息安全。只有掌握網絡設施中的操作系統、關鍵芯片等核心技術，才能提升保障能力，保護關鍵信息基礎設施，防范打擊通信信息詐騙，確保數據資源和用戶信息安全。因此，這方面創新也是網絡強國戰略中的重要部分。

 

　　全國人大代表、TCL集團董事長兼CEO李東生指出，半導體芯片和半導體顯示產業是提振我國電子信息產業競爭力最重要的基礎，建議國家采取切實有效的綜合措施支持這些產業的發展。我國半導體顯示發展早于半導體芯片，目前在一些前沿技術，如在印刷顯示和柔性技術方面，與全球最頂級企業的差距只有一點點，因此，在這些前沿技術上，中國已經有了彎道超車的機會。在這些領域，應該投入巨大資源，鼓勵創新，通過打造國家級制造業創新中心等方式，為該領域盡快趕上發達國家技術水平創造條件，形成制造業創新驅動、產學研協同發展的新格局，切實提高制造業創新能力。

 

　　全國政協委員、百度公司董事長兼CEO李彥宏表示，人工智能會給這個社會帶來的改變堪比當年的工業革命，或者電力革命。所以有一個說法是，“人工智能是新時代的電力”，對任何一個行業都會產生巨大的影響。

 

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，可能過去有很多紅利(人口紅利、流量紅利、內容紅利)，但是最終還是要看到技術是一個不可逾越的東西。特別是在人工智能更加普及的當下，這方面的技術鴻溝將更加明顯。

 

　　全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，人工智能產業發展將決定一個國家和民族未來在全球的話語權，決定其在產業鏈分工中的地位。為保持中國在人工智能領域良好的發展勢頭，建議將“人工智能+”上升為國家戰略，系統規劃、加速布局，搶抓全球產業制高點。

 

　　全國人大代表、小米公司董事長兼CEO雷軍表示，目前所有的互聯網巨頭都是人工智能公司。未來兩三年，各個領域都需要快速引入人工智能環節。人工智能將掀起未來十年最重要的技術革命。人工智能會像互聯網一樣成為社會的基本要素。建議在國家層面進行人工智能發展的頂層設計與專項規劃。

 

　　全國政協委員、神州數碼董事長郭為時表示，工業互聯網建設任務十分艱巨，其復雜性和長期性都是顯而易見的，我們必須充分地認識到這一點。要切實推進收獲實效，就要從細節做起，扎扎實實，不可盲目夸大，不能急于求成，更不能炒作概念。

 

　　全國政協委員、新大陸集團總裁王晶表示，在大數據時代，“數字公民”是能撬動公共服務和社會治理困境的支點。“數字公民”運用大數據感知公民的痛點、難點、熱點、焦點，從而主動提供個性化的服務，直擊百姓內心深處的獲得感和幸福感。在服務過程中，還可及時感知百姓滿意度并發現不足，進而倒逼政府優化流程、完善服務資源配置。

 

　　來源：工信微報